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近日，民政部等八部门印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出一系列具体措施，促进银发经济发展，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求。
养老服务不仅是民生工程，更是检验社会温度的“试金石”。《若干措施》直击痛点、精准施策，着力打破部门壁垒与行业界限，通过建立标准化服务体系、完善监管规则、培育优质品牌，构建起破立并举的制度框架，推动“老有所养”向“老有所安”“老有所乐”稳步迈进。
适老改造破鸿沟，彰显政策人文底色。老年消费面临的痛点之一，是“够不着”的数字鸿沟与场景缺失，这正是政策着力破解的重点。《若干措施》明确鼓励电商平台、大型商超举办主题购物节，设计老年版专用界面，支持设立银发消费专区，这一举措并非简单的字体放大或商品罗列，而是要求从算法推荐到售后保障，从下单流程到支付环节，全方位适配老年人的使用习惯。这背后，既体现了对老年人消费主体性的尊重，也蕴含着对数字时代社会公平的坚守。当电商平台主动完善适老服务链条，老年人能更顺畅地独立完成线上消费闭环，平等分享互联网经济的便利与红利，政策的人文关怀也得以在这样的“适老”转型中落地生根。
产业转型破立并举，助力重构养老服务新生态。《若干措施》推动养老服务向产业化转型，以“破立并举”激活市场活力、筑牢发展根基。“破”的是部门壁垒与行业界限，通过家政服务与养老结合、便民生活圈与养老结合，盘活存量资源、重构服务网络；“立”的是标准、规则与品牌，以国家标准筑牢质量底线，以公平竞争保障市场秩序，以连锁经营培育产业龙头。近年来，在政策支持下，各类养老服务经营主体特别是民营经济快速发展壮大，截至2025年底，我国养老机构共4.17万家，民营及公建民营养老机构占比超七成。这场涵盖资源配置、供给模式的变革，正推动养老服务向“优质多元”升级，政策的赋能作用在产业转型中充分释放。
平衡协同固根基，筑牢权益保障防火墙。如何平衡养老服务的公益属性与市场属性，是政策制定的关键考量。《若干措施》的智慧，在于实现“有效市场”与“有为政府”的精准对接：一方面放开市场准入、鼓励多元主体参与，激活市场“看不见的手”；另一方面强化监管、完善服务，用好政府“看得见的手”。更值得关注的是，政策将“保护老年人权益”与“维护经营主体权益”并列，既严厉整治侵害老年人权益的突出问题，又合理划定行政边界，避免过度监管抑制活力。从适老化家居产品的精准补贴，到“一床一码”的数字化监管，再到科技赋能下的智慧养老场景，政策通过全链条保障，让老年人的获得感更实在，让经营主体的发展更有序，为银发经济健康发展筑牢根基。
养老产业的核心是“人”，政策的灵魂是“关怀”。国家一系列新政策的出台，不仅为银发经济发展指明方向，更让养老服务的温度可感可及。从破解数字鸿沟到重构产业生态，从平衡市场与民生到强化权益保障，每一项举措都聚焦老年人的急难愁盼问题，每一次突破都彰显以人民为中心的发展思想。唯有让政策落地生根，在实践中把握好破与立的分寸、效率与公平的统一，才能让银发经济真正成为增进老年人福祉的新引擎，让每一位老年人都能安享幸福晚年。
作者：董宏达