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场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁。近日，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，首次在国家层面对场景培育开放进行系统部署。11月10日，国务院新闻办举行政策例行吹风会，介绍有关情况。
扩大生产场景、工作场景、生活场景供给
近年来，我国大力推动科技创新和产业创新深度融合，产业转型升级、新兴产业发展取得明显成效，但一些深层次的体制机制问题仍制约着科技创新成果向现实生产力转化。
国家发展改革委副主任李春临表示，有些新技术新产品刚出现时，应用案例少、应用效果缺少数据积累和验证支撑，进入市场时容易面临障碍。场景就是把新技术、新产品、新业态放在一个具体情境中应用，为新兴事物提供展示的舞台，加快推动其产业化进程。制定出台意见的主要目的是通过场景培育和开放，发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势，拓宽拓深市场准入，畅通要素自由流动，优化新业态新领域的发展制度环境和市场环境，打造新技术新产品的“试验场”、新兴产业发展的“加速器”、体制改革和制度创新的“试金石”，加快推动新技术新产品大规模产业化应用和发展，进一步激发创新活力和发展动力，加快形成推动经济高质量发展的新引擎。
为确保加快场景培育和开放各项工作落地见效，李春临介绍，将加强协同，充分调动各方面积极性；突出重点，分批次推出应用场景清单，将会同有关方面支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，扩大生产场景、工作场景、生活场景供给，促进应用场景项目化、清单化；完善机制，将充分发挥政府采购政策支持作用，加强场景培育开放和首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等各类创新支持政策的协同衔接。
聚焦重点领域，加速新兴产业规模化发展
推动新场景大规模应用需要聚焦重点。工业和信息化部规划司司长姚珺表示，工信部将推动重点领域应用场景的培育，加速新兴产业的规模化发展。
一是“5G+”应用场景。面向大中小企业深化重点行业领域5G工厂建设，推广一体化、集约化解决方案，开发推广机器视觉质检、远程设备操控、柔性生产制造等重点应用场景。
二是“人工智能+”应用场景。研究出台“人工智能+制造”专项行动实施意见，推动人工智能向制造业研发设计、生产制造、管理决策、运维服务等各环节延伸。
三是“机器人+”应用场景。推动工业机器人、人形机器人进工厂，优先在焊接、装配、喷涂、搬运等细分场景实现落地应用。
四是“工业互联网+”应用场景。实施工业互联网与重点产业链“链网协同”工程，面向钢铁、电力、船舶、航空等重点行业，加快在设计、排产、调度、仓储等应用场景普及推广。
五是“北斗+”应用场景。加快北斗与移动通信、惯性导航、高精度视觉等技术融合创新，促进北斗在智慧城市、智慧物流、智慧海洋、精准农业等场景深度融合应用。
中央企业掌握大量关键基础设施和行业数据资源，是场景供给的“富矿”。国务院国资委规划发展局负责人桂刚表示，围绕中央企业深度参与的重点行业、领域，国务院国资委组织企业以场景和应用赋能产业链创新链关键环节。
场景培育方面，依托33个国家级产业联盟辐射打造平台型经济，与各方共建资源共享、价值共创的生态圈。场景开放方面，深入推进中央企业产业链融通发展供应链行动，聚焦重点产业链关键场景，累计举办了45场专题活动，发布供需对接清单超1万项。
强化技术攻关，坚持因地制宜
新场景的大规模应用离不开前沿技术的驱动，前沿技术突破及其成果转化会不断催生出新领域新赛道的应用场景。
“新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，量子科技、生物科技、氢能和核聚变、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等新的经济增长点培育，无不需要技术攻关和场景的双向赋能。”科技部七司负责人陈宏生表示，将做好加强关键核心技术攻关、强化企业科技创新主体地位、加快重大前沿科技成果高效转化三方面重点工作，从硬件建设和软件支撑两方面着力，推动更多实验室前沿技术转化为产业发展新动能。
加快场景培育和开放、推动新场景大规模应用，要坚持因地制宜，根据地方资源禀赋条件和改革基础，统筹协调区域间场景开放布局，注重场景特色化差异化。
“我们运用量子加密技术打造了‘量子云印章’，通过用章的远程审批和全流程监督，解决了基层‘微权力’管理痛点。”安徽省发展改革委主任陈军介绍，下一步将强化项目培育，按照场景工程化、项目化思路，构建全生命周期培育体系；强化标杆场景建设，聚焦低空经济、量子信息、人工智能、聚变能源等领域组建场景实验室；强化场景区域协同，联合沪苏浙在长三角共同开放跨区域、跨领域的综合性重大场景，促进机会共享和场景共建；强化场景资源配置，以系统化的要素保障推动新技术新产品加速迭代。
广东在应用场景方面起步早、力度大。“我们要在重大场景落地上再加力，发挥重大场景在新质生产力发展中的牵引作用。在全空间无人体系、深海资源开发、智能制造等领域拓展应用场景。”广东省发展改革委主任艾学峰表示，广东将更好发挥粤港澳大湾区应用场景创新中心的作用，支持有条件的地方建设市场化运作的场景中心，上线“粤港澳大湾区应用场景发布厅”，为企业推广新技术新产品搭建桥梁。（记者 王云杉）
《人民日报》（2025年11月11日02版）